消失的黑山羊

虚报扶贫项目竟通过了层层审核 岳阳平江7名负责人受党纪处分

    2月，平江县梅仙镇雁影村，纪检监察干部回访，当地村支两委负责人已换人，并对旧羊舍进行了整改。　
    扶贫项目报上来的资料有462只黑山羊，检查人员在现场只看到了十来只，剩下的400多只羊去哪儿了?
    原来这是村干部为了争取扶贫资金在数字上扩大了规模。但是如此明显的虚报行为，居然通过了层层关卡，15万元的扶贫资金也拨付给了村里。
症结在哪儿?调查组经过调查，发现了众多问题。时任镇扶贫办主任说，材料报上来以后，他就随手一签。县畜牧水产局副局长说，他带着干部去核查，但没上山点数，谁知道出了这么大的纰漏。
    目前，当地7人受到处分。
    羊栏里只有13只羊，报上来的资料却有462只，检查人员纳闷：“另外的400多只羊去哪里了?”
    面对检查人员的追问，岳阳平江县梅仙镇雁影村的村干部一口咬定，有的羊生病死了，有的羊寄养在别的地方。
    经调查，这是一起发生在扶贫领域的瞒报、虚报典型案例。雁影村一开始只养了62只羊，为了获得追加的产业扶贫资金，村干部大笔一挥，报了462只。
    经平江县纪委常委会研究决定，包括县畜牧水产局分管负责人、梅仙镇分管负责人在内的7人分别受到党内警告处分或政务警告处分。今年3月份，岳阳市纪委监委在全市范围公开通报曝光了该案件，并借  此拉开了该市扶贫领域形式主义、官僚主义整治行动。
    号称462只黑山羊的项目，只看见10多只羊
    2018年3月上旬，岳阳市纪委监委派出10个扶贫领域监督执纪问责督查组，深入全市109个贫困村开展明查暗访,第二督查组工作人员来到平江县梅仙镇雁影村。
几块木板，一堵矮墙，一个小小黑山羊简易养殖棚孤零零立在山坡上。十几只山羊瘦瘦巴巴，无力地嚼着干草。督查组人员很惊讶：“这就是扶贫项目?怎么只有十几只羊呢!”
    “有的生病死了，有的寄养在别的地方……”村主任曹争来支支吾吾。
     检查组从曹争来的躲闪中似乎发现了问题。“肯定有问题，一个扶贫项目居然只有十几只羊?”督查组人员来到梅仙镇扶贫办，查阅造册数据发现该项目有462只黑山羊。剩下的400多只黑山羊哪去了?
督查组人员觉得此事非同小可，决定将该线索交给平江县纪委。县纪委立即成立调查组，对该问题进行调查走访。
     其实总共就养了62只羊，虚报了6倍多
     调查组决定重新回到现场调查。他们走进梅仙镇雁影村黑山羊养殖棚里，13只黑山羊在春寒料峭中瑟瑟发抖。
     针对调查组的询问，村干部依然回答：“有的送到佳园农业合作社，有的病死了。”
     调查组顺藤摸瓜，找佳园合作社核实情况，合作社的回答很肯定：“雁影村只放了18只羊在这里!”
     在养的和寄养的共计31只，难道400多只都病死了，其它的羊在哪里?在调查人员的追问下，村干部终于承认：从一开始就只养了62只羊，承包给村里老张养殖，因为老张养殖经验不足，又连降暴雨，几十   只羊病的病，死的死，最后总共只剩31只。
     问题查清了，原来是村干部虚报扶贫项目养殖数据。
     如此明显的虚报，是怎么通过层层审核的
     面对质问，村干部不承认他们虚报了黑山羊养殖数字，理由则让调查组人员啼笑皆非：“我们的考虑是，去年养育62只，按一只产崽三次的算法，明后年就是400多只!”
虚报数目是不是跟扶贫资金有关?调查组决定继续深挖。在镇财政所，调查组查到，2017年12月有一笔黑山羊养殖扶助资金共计15万元进入了雁影村账户，这笔钱来自县畜牧局。
调查人员拿出黑山羊养殖扶助资金15万元的凭证，在证据面前，村主任曹争来低下了头：“确实是为了争取资金才这么报的。”
     这么大的数据差别，曹争来是如何瞒天过海的?时任梅仙镇扶贫办主任余鑫雄说：“项目反正是向上争取资金，在我这里不过是走个程序，他报了材料上来，我就随手一签，盖了个章就让他上报了，确实不应该。”“这就是典型的形式主义，官僚主义!”扶贫办的回答让调查人员很生气。
    “你们到现场核实没有?”面对盘问，县畜牧水产局副局长余捍卫红着脸说：“2017年11月，我带着县畜牧局3名干部、会同梅仙镇2名干部到了现场，但没有上山点数，没想到出了这么大的纰漏。”
事情已经基本查清。2016年，平江县梅仙镇雁影村种养扶贫专业合作社，从佳园合作社赊账买来62只川中黑山羊种羊，并获得扶贫补助。2017年，为了追加产业扶贫资金15万元，达到验收300只以上的规模要求，村主任曹争来大笔一挥，将62只改成462只，轻易经过梅仙镇扶贫办、梅仙镇政府、县畜牧局的层层审批把关验收，追加的15万元产业扶贫资金就顺利进入了雁影村的账上。
这笔钱除了用于还买黑山羊的欠款，余下的资金被作为贫困村民股本进入佳园合作社。
    “经层层把关审核，虚报竟然被认定为事实，这反映了在扶贫领域，部分党员干部工作流于形式、走过场，工作敷衍塞责的作风，是典型的形式主义、官僚主义。”岳阳市纪委监委认为，应该以此为契机，对扶贫领域形式主义、官僚主义开展集中整治行动。
     “新修订的《中国共产党纪律处分条例》第一百二十二条对形式主义、官僚主义的情形进行了具体界定，为纪检机关监督执纪提供了充足的依据，我们将会用好这个‘鞭子’，让纪律长出‘牙齿’。”岳阳市委常委、市纪委书记、市监委主任李挚说。