三年驻村扶贫路，俯首甘为孺子牛

张正学系广州市委统战部调研员，2016年5月被选派到梅县区梅南镇水美村任扶贫工作队队长。三年来，他走村入户，与村民共谋致富策，以农村农业资源为依托，以农民为主体，以一二三产业融合发展为路径，发挥“红色村”及生态资源优势，创新红色旅游产业体系，完善红色旅游景区体系建设，“水美鸡”“水美鱼”“水美蜂蜜”“水美茶叶”等远近闻名特色品牌，2019年村实现产值1796万元，有劳动力的贫困户人均收入达12600元，比2015年度的4070元增长3倍多。水美村从2016年来三年完成“三级跳”，从一个省定贫困村到梅州市新农村示范村到现在的乡村振兴示范村和广东省红色村基层党建示范村。

在扶贫中坚持以人民为中心，把扶贫工作作为党赢得民心的载体，“为人民谋幸福”就是扶贫的“指路牌”。在精准识贫中，用“述贫法”，“细看法”、“侧听法”，以公开求公正，通过大数据检测，定名单，确保贫困户识别精准。同时，因地制宜，发展特色脱贫产业，到村后马上组织志愿者采访撰写发生在水美村红色故事编撰《爱在水美》，激活水美红色基因，点亮“美丽经济”，让这个无人问津的小山村一跃成为“革命圣地”。

发挥当地山多林广优势，成立合作社，培育出远近驰名的“水美鸡”， “水美灵芝王”。引进龙氏观赏鱼农业龙头企业使水美村的水碧水中孕育“致富鱼”。发动乡贤和大学生回村创业，大学生丘久锋回村，带领当地年轻人运营起了“线上旅行社”，还利用电商为村民销售农产品。发挥党建引领作用，抓实“党员先锋带富工程”，坚持“支部+协会，群众得实惠” 助推村美民富。注重传统文化熏陶，形成文明乡风，在村民中挂家风牌,制定村规民约,用传统的“仁、义、善、孝”做为村民行为规范,评比五好家庭，淳洁民风，激发内生动力，自拔“穷根子”。创新扶贫制度及模式，在实际扶贫工作中探索一套“奖勤罚懒，多干多得”的办法，用制度来扶贫，破解了“等靠要” 变“要我干”为“我要干”， 极大调动了群众的内生脱贫动力，破解了扶贫中等靠要。在村的扶贫工程中探索出创新出“差额保证金，最低价中标”公开招标制度。杜绝了乡振兴工程中问题，使得工程又快又好。为此，中央电视台、新华网及广东电视台、南方日报等多次报道水美村扶贫工作及做法。

一、提高站位，建章立制，科学谋划精准扶贫工作

(一)提高扶贫政治意识，狠抓自身建设。认真学习精准扶贫的有关文件的内容和精神，坚持走群众路线，虚心向群众学习，向有过扶贫经验的同志请教。认真学习各种政策、涉农文件和各种农业科学知识，树立正确的扶贫政绩观，以人民为中心，认为人民群众的需要就是扶贫工作队的奋斗目标，把扶贫工作作为党赢得民心的载体。

(二)创新识贫方式，做到识贫准

他经过实地走访，精准识别受益对象。创新“述贫法”识贫方式，让想当贫因户的群众上台述贫，讲自己家贫因程度、贫因原因、脱贫思路等，请村代表在下面听，并进行民主评议和三榜公示。到目前，还没有人对村确定的贫困户有不同意见。通过区、市等几轮大数据如: “房、车”对比，没有发现不符合条件。另外，他还去拜访村里卖猪肉的，谁富谁穷，他是有发言权的。

(三)科学规划，找准方向

深入群众，尽快掌握实情，很快梳理出33个问题，通过问计于民、问计于贤、问计于网，结合村的实际形成了“因地制宜，科学规划，造血为主，民生为重，靶向施策”帮扶思路，深挖红色资源，保护绿色生态环境，用好客家特色资源，规划建设了一批红色文化主题设施和旅游景点，大力发展红色文化旅游产业，实现了社会效益、经济效益和生态效益的完美结合。

(四)建章立制，保障脱贫措施落到实处

一是梳理政策建立项目菜单、走村入户建立贫困户收入清单、搭桥牵线建立干部帮扶清单，并及时建立工作例会制、进度报道制、工作问责制等。二是完善扶贫政策、建立扶贫资金落实公开监督机制，不折不扣把各项帮扶资金用到捐助者指定的贫困群众手中，确保上级政策精准落地。三是坚持底数清晰、分类施策。

二、倾心用力，发展扶贫产业，打开水美致富路

利用自身是优势，用市场思维思考问题，注重发掘水美村自身优势，注重引进项目带动资本注入、发展产业，切实引导村民走上致富之路。

一是激活红色基因，点亮“美丽经济”。2016年7月组织大学志愿者到村采访撰写发生在水美村红色故事，编辑《爱在水美》激活水美村红色基因，点亮“美丽经济”，积极争取，并于2017年被广东省确定为第一批红色村党建示范村。立足保护红色资源 完善基础设施，持续上涨的人气也带旺了水美村的红色旅游业发展，让这个无人问津的小山村一跃成为“革命圣地”，

二是因地制宜，发展特色脱贫农业产业。依靠水美村山多林广，群众有养鸡传统，通过努力，成立养鸡合作社，培育出远近驰名的“水美鸡”，成立种植合作社，并引进紫灵芝，实施野外种植，培育出“水美灵芝王”等品牌。与广东自家人连锁超市签订收购合同，按订单组织农户种植冬瓜、辣椒、红薯、百香果等200多亩。

三是引进企业为贫困群众解决就近就业，助力脱贫攻坚。如引进龙氏观赏鱼，使水美村的水碧水中孕育“致富鱼”。“水美村环境优美、生态良好，特别是水质无污染，且微量元素含量较高，符合观赏的养殖条件，基地养殖的观赏鱼主要销往广州、东北以及国外市场，年产值达2000万元。现有12名村民就业，月工资高的有5000多元，不比城里差，还能照顾家庭，也不务农事。一些工人讲能在家门口找到一份称心的工作，感到非常满意。

四是发动乡贤和大学生回村创业。乡村要振兴，人才是关键。曾经，莘莘学子十年寒窗，只为跳出“农门”；如今，越来越多大学生放弃大城市优越环境和光鲜亮丽的生活，选择回到乡村自主创业，在追求个人价值的同时，以其所学带动家乡人民走上致富道路。动员水美村的丘久锋，他大学毕业后回到家乡水美村，带领当地年轻人运营起了“线上旅行社”，还利用电商为村民销售农产品。在村从福建引种巨菌草，种植成功后，积极动员，在外打拼多年的乡贤杨四海响应投资5000多万元打造“澳洲牛”肉牛生态养殖项目。不仅盘活了村内大量丢荒农田，还解决了10多名村民的就业难题。企业还计划收购附近地区的秸秆，进行发酵制作肉牛饲料，既增加了农民收入，也解决了秸秆焚烧的污染问题。

五是地尽其利开展光伏产业扶贫。选取具备条件的14户贫困户，在楼顶安装光伏发电装置，生产的电在家庭使用剩余后并入当地电网，增加贫困户家庭的实际收入。l4户贫困户光伏发电共投入54万元，2017年4月建成60kw，每年可为贫困户增加收入5.4万元以上。

六是就近就地就业推进精准挟贫。通过帮助村内原有公司走出提高生产技术、扩大生产规模，加强与公司合作，帮助贫困户实现就近就地就业。目前，29户有劳动力的贫困户有57人在务工。

三、广泛发动，形成社会合力，同心共谱致富篇

(一)开展“光彩水美人家一关爱长者行动”他发动爱心企业捐赠资金作为项目启动经费，在水美村创新设立了“农村义工服务岗”，聘请了贫困户妇女罗清梅、曾燕等全人成立义工服务队，负责照顾服务12名独居空巢老人。

(二)开展助学育苗项目邀请广州市演艺人协会主席、著名歌唱家廖百威举行“小书包·大梦想”慈善公益活动，现场捐赠书包110个。组织香港中文大学、香港理工大学和广州中医药大学62名志愿者来村进行义诊和客家文化考察。通过发展教育文化科技为村可持续发展提供了内生动力。

(三)扩大社会参与渠道

开通“精准扶贫红色水美村”微信公众服务号，在平台上发布了村贫困户佳节梦想，一天就将全部愿望认购完毕，帮贫困户圆梦。开通微信商城，并与企讯控股商城签了销售协议，如通过预售等众筹种灵芝和养鸡等，在“10· 17” 全国扶贫日开展以买代捐活动，当天就为3户贫困户众筹到24万元的养鸡款。

四、深耕水美特色文化，提升乡风文明，助力乡村振兴。

一是开展“知红史、感党恩、求发展”经常性教育活动，引导贫困群众克服“等靠要”思想。深耕水美村红色特色文，用红色基因凝聚精神力量，激发干部群众的干事热情，推动乡村振兴，让老百姓拥有实实在在的获得感。

二是注重传统文化熏陶，开展 “五好家庭”评比活动，助力乡村振兴。抓乡村文明,用24字社会主义核心价值观来统领,在村民中挂家风牌,制定村规民约,用传统的“仁、义、善、孝”做为村民行为规范,为党员挂示范户等,净化家风、淳洁民风等等，激发内生动力，自拔“穷根子”。

五、创新扶贫制度及模式，探索“奖勤罚懒”等用来制度扶贫

一是探索出创新“奖勤罚懒”制度扶贫，破解了“等靠要” 变“要我干”为“我要干”， 极大调动了群众的内生动力。在实际扶贫工作中探索一套“以奖代补，奖勤罚懒，多干多得”的办法，用制度来扶贫，具体来讲“奖勤罚懒”就是我们一年给贫困户两次奖励。春季，按照种植养殖的规模进行第一次奖励，我们称之为过程奖，秋收后，按收成的20%进行（第二次）奖励，我们称之为收成奖，春季奖，突出让贫困户去参与。同时，利用奖励这个杠杆调动，调整村里的产业结构如我扶贫的水美村林业资源很丰富，发展林业经济非常好，那我们就每养一箱蜂奖你300元。同时，春季奖设顶线 ，秋收奖我们就不设顶了，多干多得。

二是在村的扶贫工程中探索出创新出“差额保证金，最低价中标”公开招标制度。杜绝了乡振兴工程中问题，使得工程又快又好。

六、加强村党基层组织建设，发挥党建引领作用，助推村美民富。

乡村振兴快，全靠车头带。突出村党建在脱贫攻坚中的引领作用，抓好“头雁工程”着力支部班子特别是支部书记素质建设；抓实“党员先锋带富工程”，开展“一个党员带十家，十个党员遍地花”的活动，加大产业培育和致富带头人培养力度，发挥党员带头致富、带领致富作用，促进农民增收、促进经济发展。坚持“支部+协会，群众得实惠”助推村美民富。

七、为民务实，急贫困群众所所需，营造良好帮扶氛围

他关注民生，注重雪中送炭、解围济困。驻点的水美村需要集资修桥，他隐名带头捐款520元，他自己拿出5000元，认下5名贫困户学生支助上学。另外，他还助人为乐，在梅州市路遇本村75岁的低保户丘新华在诊所前卖柚子为妻看病筹款，主动帮助其叫卖，并按市场价，自已全部认购了丘新华家的剩余1000斤柚子，后来这位号称全水美村“最抠门的、最难缠的、村干部最头痛的”丘新华“三送”柚子给他，他也“三送”礼物给丘新华，最后成为亲戚间的走动，这在水美村传佳话。他还为水美村尿毒症患者杨志雄通过个人人脉，在梅南乡亲联谊会上筹得20余万元善款，当把这个好消息告诉杨志雄时，这个七尺男儿禁不住热泪盈眶。杨志雄拉住这个驻村干部的手久久不愿松开，连声说:“ 他虽然得了尿毒症，但看到有党和政府及各级领导的关心关爱，他对生活又充满了信心。2018年2月4日杨志雄去世时的留下遗言说:张队为了水美人民呕心沥血”。